Según la agencia EFE, el Ministerio del Interior informó de la decisión el viernes 23 de octubre mediante un comunicado. La declaración llega después de que el anterior partido del Rayo como local, ante el Athletic Club el 10 de octubre, se suspendiera por el lanzamiento de objetos al césped.
EFE atribuye la medida a la posibilidad de que la afición del Rayo vuelva a realizar acciones de protesta contra el presidente del club, como ocurrió ante el Athletic. Aquel día el árbitro suspendió el encuentro en el minuto 24, con 0-0, por el lanzamiento de aviones de papel y pelotas pequeñas de plástico al terreno de juego.
Según la misma información, la declaración de alto riesgo implica un mayor dispositivo policial y que los clubes adopten medidas como el refuerzo de los controles en los accesos al estadio. Es una medida preventiva de seguridad: no supone atribuir los hechos del 10 de octubre a ningún grupo ni aficionado concreto, y las fuentes consultadas no citan a ninguno al explicar la declaración.
El mismo conflicto tiene también una vertiente deportiva. EFE recogió el 22 de octubre que el Comité de Disciplina de la Real Federación Española de Fútbol sancionó al Rayo con el cierre parcial de la grada de fondo del estadio en el partido ante el Elche y una multa de 6.000 euros.
En la reunión del martes 20 de octubre, la misma Comisión declaró además de alto riesgo, según la información de agencias, varios partidos fuera de LaLiga: de la primera eliminatoria de la Copa del Rey, el Alcalá-Las Palmas (27 de octubre) y el Sporting de Hortaleza-Sevilla (29 de octubre); de la Liga de Campeones, el Atlético de Madrid-Bayern de Múnich y el Villarreal-PSG (3 de noviembre); y de la Liga Europa, el Real Sociedad-Olympique de Lyon (5 de noviembre).
El Rayo-Elche es el único partido de LaLiga que las notas difundidas por EFE declaran de alto riesgo en esta jornada. La ficha de Bukaneros y la guía del Rayo Vallecano explican el contexto de la grada de Vallecas y la protesta contra la directiva que motiva el aviso.